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环保已成公共职能空气环保执法要突破利益制

2019-07-16 17:17:51| 来源:| 编辑:| 点击:8次

环保已成公共职能 空气环保执法要突破利益制约

hbzhan内容导读:进入2013年1月以来,雾霾天气多次光临中国大部分城市。由于雾霾对人体健康的损害,用闻霾色变来形容生活在雾都中的公众,丝毫不为过。而随着连续的雾霾天气的出现,公众逐渐从抢购口罩的行动中,转变到反思如何用法律手段来治理空气污染。

环保问题不能依赖企业的社会或者良心,只有完善的法制和严格的执法才能捍卫蓝色的天空。针对近段时间出现的雾霾天气,不少地方都出台了应急措施。但有评论认为,真正驱散雾霾,还需要加强环保执法。

据此前北京环保局的说法,北京雾霾天污染中,机动车占22.2%

环保已成公共职能空气环保执法要突破利益制

,燃煤占16.7%,扬尘占16.3%,工业占15.7%。除了与油品相关的机动车污染,其他的污染如何治理?相关部门在审批项目的时候,是否严格按照环保要求放行呢?如果总是出现像神华煤制烯烃项目总投资146亿元,环保不达标被罚10万的情况,恐怕是在变相鼓励污染。

在经济快速发展中,环保已成为政府越来越重要的公共职能。法治社会,环保问题不能依赖企业的社会或者良心,只有完善的法制和严格的执法才能捍卫蓝色的天空。制定于1987年的《大气污染防治法》也应尽快修订,将油品有害物质和环保指标纳入环境管理。

目前在解决空气污染方面,可以依据的法律主要包括环境保护法和大气污染防治法,相关的还有节约能源法、清洁生产促进法、循环经济促进法等。法律手段包括直接的行政管制制度和基于市场的间接刺激制度。从我们国家的情况来看,应该混合使用这两类制度。其中许可证制度、环境标准制度、环境监测制度、环境影响评价制度、排污收费制度等是关键制度。中国环境资源法学研究会副会长高利红说。

高利红认为,从环境保护的立法体系上来看,可以说比较完善了,但从立法的质量和内部关系上来看,还存在诸多问题。

在我国的环境保护立法中,对于执法涉及的人员、经费等规定比较虚,立法的要点主要放在管理制度上了,对管理制度的实施机制和经费保障方面甚少着墨,这实际上是造成执法不力的重要原因。高利红说,但就执法而言,也存在很多问题,主要体现在:现在的执法体制很难保障执法人员严格依据法律规定来执行,执法往往受制于各种复杂的利益制约从而偏离法律的规定;执法的分割比较严重,很难形成良性的协同,这与环境本身的统一性不相符合;执法的开放性和民主性不够,一般公民很难参与进来,难以有效调动社会力量。

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